湘乡市交通运输局等5部门联合正式印发了《关于落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交的通知》，但11月18日中午1点时，小孩搭101路车，车号湘C77733，上车后告诉司机是小学生，未满14岁。但司机讲现在尚未执行未满14岁免费乘车的政策，身高超过1.2米就要买票。这不仅与文件不符，文件还规定了是超过1.3米才买票。老百姓咋办？