东山办事处新岸村今年开始部分农田承包户休农三年，政府补贴农户每亩700元一年。现获悉有某团体将在三年内对这些农田集体承包种植，承包后原有的700元减少到400元。我想知道为什么这减去这300元？既然不准种田又为什么允许有人来承包？而且这承包制办事处是否同意支持。如果不同意承包又将有什么影响。